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从严控制填海造地规模 规范填海造地行为

编辑:lan时间:2012-12-22来源:海口房产热线价格有效期至:2013-01-05

在12月20日召开的海南省委2012年度理论研讨会上,海南省海洋渔业厅厅长赵中社在发言中认为,海南区域性填海造地中的一级市场开发应由政府主导,从严控制填海造地规模,规范填海造地行为。 

按照国家海洋局规定,成片开发填海工程,必须编制区域建设用海总体规划,而区域建设用海总体规划依法由项目所在地的市县政府组织编制、上报。海南省比国家增加了一个程序,各市县成片开发填海造地工程,在获得省海洋行政主管部门的审批外,还要经过省政府会议专题研究。各市县政府要树立集约用海的观念,明确市场需求,对全省填海项目实行集约化使用。 

赵中社建议,市县政府应当树立集约用海的理念,为了保护生态环境,不是必须实施填海造地才能建设的项目,不主张实施填海造地工程。要严格遵守海洋功能区划制度,明确在一个时期里或者5年内填海造地计划,该计划一旦确定,就不能轻易变更。同时,填海造地还要有明确的市场需求。市县政府实施区域性填海造地一级市场开发必须要有明确的市场需求。填完即用,充分发挥填海造地对土地市场的补充配置作用,不能盲目实施填海造地,以免破坏环境,并造成新生土地浪费。 

赵中社说,市县政府在主导填海造地过程中,要把精力集中在区域性填海造地一级市场的开发建设上,可以考虑通过招标、拍卖等方式整体出让;也可以考虑在政府的主导下,按照规划有方向性地分项目逐步出让海域使用权,强化政府在区域性用海一级市场的主导作用。 

据了解,随着海南国际旅游岛建设的推进,海南填海项目用海需求量大增。为集约、高效、合理使用海域资源,海南省政府此前出台了关于进一步加强填海造地项目管理的意见,建设项目需要填海造地的,必须首先取得填海造地年度计划指标,方可进入用海审批程序。填海造地27—50公顷的项目用海,由建设单位向省海洋行政主管部门提出填海造地指标申请;填海造地27公顷以下的项目用海,由市、县海洋行政主管部门报经同级人民政府同意后,向省海洋行政主管部门提出填海造地指标申请。未取得围填海造地年度计划指标的,不得以任何形式填海造地。

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